以“改”为动力推进农村改革发展

“解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。”在小岗村召开的农村改革座谈会上，习近平总书记深刻阐述深化农村改革的重要意义，为我们在新形势下做好“三农”工作指明了前进方向，提供了重要遵循。党的十八大以来，涉及“三农”的改革方案和试点方案陆续出台，积极稳妥推进各项改革，必须既有战略定力、历史耐心，坚决守住底线，又要勇于担当、大胆创新，敢啃硬骨头。

搞改革是破旧立新，但底线思维必不可少。习近平总书记强调，不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。这“四个不能”，划出不可逾越的底线。搞农业规模经营也好，推进城镇化也好，都有其内在的经济社会发展客观规律，很大程度上也是历史发展到一定阶段的必然结果。深化农村改革，要尊重农民意愿、维护农民权益，核心就是不能随便动农民承包的土地。保住了土地就是保住了粮食，保住了粮食，就保住了社会稳定的大局。在这个问题上，要有历史耐心、战略眼光，要谋定而后动。一时看不清的不要急着去动，进不进城、退不退地，要把选择权交给农民，由农民选择而不是代替农民选择，可以示范和引导，但不能搞强迫命令、不能刮风、不能一刀切。对此，一定要有清醒的认识，在工作中严格遵循，坚决避免犯不可挽回的历史性错误。

农村改革体大面广，统筹兼顾是重要原则。正如习近平总书记指出的，“深化农村改革需要多要素联动。”工作中善抓“牛鼻子”，学会“弹钢琴”，才能有的放矢，做到积极稳妥。一方面，坚持和完善农村基本经营制度这个根本，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行。另一方面，重点抓好农村集体产权制度改革、构建新型农业经营体系、深化供销合作社综合改革、健全农业支持保护制度、推进户籍制度改革、健全城乡一体化的体制机制等6大改革任务，推动“三农”工作不断取得新的成果。

农村改革攻坚克难，勇于探索、善于实践是科学方法。要按照中央的统一部署，根据《深化农村改革综合性实施方案》确定的改革重要领域和主要任务，坚持试点先行，坚持问题导向，下大力气解决好农民群众最关心最直接最现实的利益问题。要鼓励和允许不同地方差别化探索，对敢于改革的要建立正向激励机制，对改革试错要有容忍度，也要有试错容错机制。要建立健全改革督察、中期评估和考核验收等各项管理机制。对批准开展的改革试点，要积极推进、加强指导，及时总结可复制、可推广的成熟经验，转化为全面推开的政策，并推动相关法律法规的立改废释。各级党委、政府要不断完善推进农村改革的领导体制和工作机制，健全和落实责任制度，确保各项农村改革措施落到实处、见到实效。

“事之当革，若畏惧而不为，则失时为害。”深入学习贯彻习近平总书记关于农村改革发展的重要讲话精神，以深化改革的“关键一招”解决“三农”问题，我们必能加快补齐短板、激发农业农村活力，为全面建成小康社会提供坚实支撑。